一、指导思想和工作方针

（一）指导思想。

（二）工作方针。优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。
把教育摆在优先发展的战略地位。
把育人为本作为教育工作的根本要求。
把改革创新作为教育发展的强大动力。
把促进公平作为国家基本教育政策。
把提高质量作为教育改革发展的核心任务。

二、战略目标和战略主题

（一）战略目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
实现更高水平的普及教育。
形成惠及全民的公平教育。
提供更加丰富的优质教育。
构建体系完备的终身教育。
健全充满活力的教育体制。

（二）战略主题。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题。
坚持德育为先。
坚持能力为重。
坚持全面发展。

三、学前教育

（一）基本普及学前教育。

（二）明确政府职责。

（三）重点发展农村学前教育。

四、义务教育

（一）巩固提高九年义务教育水平。
巩固义务教育普及成果。
提高义务教育质量。

（二）推进义务教育均衡发展。

（三）减轻中小学生课业负担。